黑貓

　　湖北日報訊 記者 陳嶼 通訊員 高仍兵 孔哲
　　“食藥監管體制改革不是簡單的職能整合，而是讓監管職能和機制等全面升級。”20日在宜昌市採訪，副市長劉建新對記者說。
　　兩年前，宜昌決定建設全國最佳食品安全放心城市。在國家沒有現成標準、外地也無經驗借鑒的情況下，他們是如何探索出一條改革新路的？
　　力量下沉
　　10日，宜昌市夷陵區黃花鎮的黃梅來到鎮食藥監管所，咨詢辦理超市的手續。監管人員何京津遞給她一張一次性告知單，讓她按要求上交相關材料。11日上午，何京津到現場查看合格後，下午就給黃梅辦理了食品流通許可證。
　　在該項審批職能下放到基層之前，該鎮居民申請相關手續，必須到夷陵區行政服務中心，花費近兩個星期。
　　宜昌在機構改革過程中，嚴格按照“關口前移、重心下移”要求，優化食品藥品安全監管機構，合理佈局食品藥品安全監管資源。改革食藥監管體制，在鄉鎮(街道)增設食品藥品監督管理所(大隊)，在村(社區)增設食藥監信息員，形成市、縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動網絡。
　　目標精準
　　記者來到位於夷陵區黃花鎮薑家畈村的竹青養殖合作社。乾凈整潔的雞舍里，成群的肉雞正在啄食、飲水。“水是消毒過濾過的，飼料都有台賬登記，雞舍的一切操作都備案可查。”合作社負責人黃連平告訴記者。
　　今年1月，宜昌市食安辦通過媒體公開向市民征求對食品安全的意見和建議。經過梳理分類，市委、市政府從嚴把源頭關入手，把米、面、油、蔬菜、肉製品、乳品、水產品等大宗消費產品和小餐飲、小作坊、小攤販等作為監管重點。“職能整合，管理方式也要革新。要有準確的監管目標、量化的考核標準。”宜昌市食品藥品監管局副局長張志國說。
　　伍家崗區開展“小餐飲小作坊小攤販”專項整治工作，引領一批“三小”單位開展示範創建；宜都市通過出台農村集體聚餐食品安全管理辦法，加強農村聚餐食品安全管理；秭歸縣逐步完善餐飲食品安全監管規範。
　　手段創新
　　記者在宜昌一家超市用手機掃描一箱黃瓜外包裝上的二維碼，相關信息清晰可見。信息顯示：其種苗來自湖南的某種業公司，施肥用的是有機雞糞，沒有打農藥。此外，生產地和食品安全負責人都一目瞭然。
　　在枝江市安福寺工業園食藥監管所的信息大廳里，屏幕上正在顯示湖北中蔬農業科技有限公司的實時生產場景，同時顯示的16個監控畫面，將醬菜從進貨到出品的各個環節展示得清清楚楚。
　　去年起，宜昌針對全市食藥經營主體建立基礎信息數據庫。“堅持‘監管中心前移、監管力量下沉’理念，人員向基層傾斜，監管手段創新，建設全國最佳食品安全放心城市工作取得明顯成效。”劉建新說。
　　（原標題：讓職能機制全面升級）